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規范建設效果評價 助力破解城市內澇——《海綿城市建設評價標準》征求意見

發表時間: 2018-09-01

為規范海綿城市建設效果的評價、提升海綿城市建設的系統性,住房城鄉建設部組織制訂了國家標準《海綿城市建設評價標準》(以下簡稱《標準》),并于近日發文,針對《標準》征求意見。

《標準》分為總則、術語、基本規定、評價內容、評價方法及附錄5項內容,對海綿城市建設的評價內容、評價方法等作了規定?!稑藴省愤m用于海綿城市建設效果評價,評價對象為城市。

《標準》明確了海綿城市建設的宗旨:應保護山水林田湖草等自然生態格局,維系生態本底的滲透、滯蓄、蒸發(騰)、徑流等水文特征的原真性,保護和恢復降雨徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化。

傳統城市開發建設模式,由于下墊面的過度硬化,破壞了水的循環路徑,使水文特征發生變化,對城市水生態、水環境、水資源等造成巨大影響,放大了災害風險。通過海綿城市建設,在維系山水林田湖草生態格局的基礎上,強化雨水徑流管控,最大限度維持城市開發前后水文特征不變,修復水生態、保護水環境、涵養水資源、提高城市防災減災能力。

《標準》同時規定了海綿城市建設的技術路線與方法:應按照“源頭減排、過程控制、系統治理”理念系統謀劃,因地制宜、灰綠結合,采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法綜合施策。

傳統做法過度依靠管網進行排水,切斷了雨水的徑流過程,使城市下墊面對雨水徑流的滯蓄、滲透和凈化的功能喪失,自然的海綿體功能消失。海綿城市建設改變了傳統的技術路線和方法,充分發揮自然下墊面海綿體功能,既能緩解生態、環境、資源的壓力,又能通過灰綠結合,降低工程造價和運維成本。

技術路線由傳統的“末端治理”轉為“源頭減排、過程控制、系統治理”;管控方法由傳統的“快排”轉為“滲、滯、蓄、凈、用、排”,通過控制雨水的徑流沖擊負荷和污染負荷等,實現海綿城市建設的綜合目標。

《標準》還明確,海綿城市建設效果要從項目建設與實施的有效性、能否實現海綿效應等方面進行評價。其中,“地下水埋深變化趨勢”、“城市熱島效應緩解”為考察內容,其他為考核內容。

 


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